安全托管服务新模式-中国安防记者专访
安全托管服务新模式 为客户安全保驾护航
----专访锡林浩特市公共安全技术防范服务中心 褚延学
【本刊记者】安鑫
党的十八大以来，党和国家深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面提升基层社会治理智能化水平，把维护社会和谐安全，切实增强人民群众的获得感、幸福感及安全感提升到新的高度，广大人民群众对和谐安全的社会环境更加向往和期待。医院作为保障人们生命健康的重要场所，近年来，医患纠纷升级、医疗物品管理失窃、“黄牛”号贩子等屡禁不止，给医院安全造成不良影响。各地安防企业顺应时代要求，积极研究探索新形势下社会安保服务的新途径和新模式。内蒙古锡林浩特市公共安全技术防范服务中心（以下简称安防中心）作为业内综合性的安全托管服务机构，始终坚持以诚信为基础，为用户规避风险，不断向行业提供优秀的服务运营解决方案，为维护社会稳定和公共安全事业做出贡献。本期《服务运营》栏目邀请到锡林浩特市公共安全技术防范服务中心理事长褚延学先生，就综合性安全托管服务的特性和服务内容、当前医院安全存在的不安全因素、“TTS+5I”一体化安防科技创新模式的建设理念和运营服务模式以及未来综合性安全托管服务的发展趋势和前景等方面进行深度探讨。
《中国安防》：锡林浩特安防中心作为业内综合性的安全托管服务机构，持续为客户提供高效的安全服务和运营管理，请您谈谈安全托管服务的特性和服务内容。
褚延学：安全托管服务就是购买服务，是货币交换的一种商业模式，是现代生活和社会环境的需要，也是社会发展的必经之路，是一个全新的社会服务模式。可广泛应用于医疗卫生、文教、金融、企事业单位、社区、行业监管等领域，对提高服务质量、加强行业自律、缓解供需矛盾、推进社会和谐文明、打击犯罪、遏制社会陋习等方面，有着积极有效地推进作用。
安全托管服务的服务方必须以技术为依托，用标准化进行服务，用数据来科学的平衡服务与费用的等值，确保服务质量只高不低，实现服务超值，和谐共赢，一切均在委托方可控范围之内。所实现的社会效果是诚信文明不监自管、伪劣假冒产品不消自灭、市场自我规范以及高效助推社会文明进步。
安全托管服务内容分为以下几种：
1.环境安全。利用技术手段，确保及时处置危及环境安全的各类因素，确保环境安全，降低发案率，提高破案成功率。最大限度的减少或避免损失
2.次生灾害预警防控。通过能源供给系统、运行中的公共设备设以及消防系统的动态监测预警，及时发现供水、供电、供暖、供气、运行设备、消防系统隐患以及重要场所跑冒滴漏现象，处置在萌芽之中；
3.综合治理。利用技术手段高效治理高空抛物、乱倒垃圾、小广告牛皮癣、是非明辨等综合治理顽疾；
4.便民服务。提供全方位力所能及的不分份内份外的服务；
5.行业监管。提供“监”“管”分离的执法信息依据或企业内的管理信息。
《中国安防》：医院作为保障人们生命健康的重要场所，近年来，治安形势严峻，各种盗窃案件和刑事案件时有发生，能否请您谈谈当前医院安全存在哪些安全因素？
褚延学：医院属于开放性的公共场所，人员密集，来往频繁，身份关系复杂，特别是到医院看病的患者或其家属精神紧张，很多人处于心理亚健康状态。医务人员与患者零距离接触，稍有不慎医患之间就可能会产生摩擦，进而产生医患纠纷甚者引发伤医杀医等暴力事件。但相对其他公共场所而言，目前医疗机构的治安防范能力普遍较弱，医务人员的安全得不到有效保障。再一点就是医疗机构水、电、暖、“三气”、消防、交通安全等安全生产环节存在严重安全隐患，事前、事中监测缺位，预警设施及预警机制缺失，一旦发生暴力伤医事件或重大安全生产事故，后果不堪设想。因此，近几年来，锡林浩特市安防中心从建设平安社会、维护正常医疗服务秩序，保障医务人员安全和患者权益，建设安全院区环境的目标出发，以锡盟蒙医医院为基点，研究探索“TTS+5I”多元一体化安防科技创新模式，取得了突破性成就，引发全国安防行业和社会各界的高度关注。
《中国安防》：据了解，安防中心将自主研发的“TTS+5I”多元一体化安防科技创新模式引进锡盟蒙医医院示范实践，引起全国安防行业的高度重视和市场反响，请您谈谈“TTS+5I”的定义以及该模式的建设理念和运营服务模式。
褚延学：TTS+5i安防科技创新模式，以完全诚信为基础，先服务、后收费。由服务方全额出资，集设计、建设、使用、运维、管理、服务于一体，为用户规避投资风险，按照标准向用户提供零风险的超值服务，用户则以服务质量为标准接受服务再付费用。
TTS+5i创新模式是自然科学与社会科学有机结合融为一体的一项重大创新，共分为两部分。
第一部分称为TTS（Totally Trustworthinss Service)模式，其意为：“完全信用服务”模式。其价值意义在于，由服务方（锡市安防中心）全额投资为用户规避风险，负责安防系统的设计、建设、使用、维护、管理以及一体化服务，发挥系统作用。用户享受的则是零风险的超标、超值的服务。
第二部分称为5i(innovation)标准，其意为：5个创新标准，具体内容为安防系统设计的技术标准、建设标准、使用标准、服务标准和管理标准。TTS创新模式由5个创新标准做支撑。5i标准支撑TTS创新模式下的技术水平、建设质量、运维使用、服务、管理质量等指标确保在5i创新标准的规范下绝对全面达标，发挥高效，实现多赢。“完全信用服务”的TTS模式，只是通过诚信为用户承担了全部投资风险，而“5i”则是用5个标准支撑TTS创新模式下的服务结果和质量等指标确保绝对全面达标，方能确保收回先期投资以及运行当中的基本费用，据此来科学的平衡服务与费用的等值，确保服务质量只超不降，只多不少，真正实现服务超值，公道合理，实现共赢。进而实现市场的自我规范，社会诚信文明不监自管，高效推进社会进步。
《中国安防》：“TTS+5I”多元一体化安防科技创新模式集中解决了甲方医院的哪些“痛点”问题？
褚延学：TTS+5i创新模式的应运而生，不仅仅限于解决医药机构安全管理的一些“痛点”和“顽疾”，更重要的是对安防行业招投标、各类货币交换方式（含服务业）、市场诚信监管方式是一个颠覆性挑战，带来的是社会体制改革发展和全新的社会文明进步。其显著社会效果如下：
1、废除有名无实、暗箱操作、存在漏洞的招投标制度，使腐败土壤不铲自除；
2、伪劣假冒产品不消自灭，自行淡出市场；
3、诚信文化自然形成，诚信市场不监自管，服务意识自觉增强，合作理念自然回归理性；
4、传统的商业交易方式转换为服务模式，风险转移，确保服务在“标准”的衡量下科学、合理、等值，质量达标，不会“缺斤短两”。交易会自然回归理智，合作会自然回归人性，社会就会自然恢复文明，是社会走向文明进步、立竿见影的高效助推器；
5、可节约大量投资成本，而经济和社会效益却显著提高。
科学的设计方案、真材实料的器材、标准的建设工艺、创新的使用方式、科学的管理和运营服务合作模式，既降低了建设、维护成本，避免了安防市场杂乱无章、缺乏有效监管、体制原因造成的巨额投资浪费、效率低下、恶性循环的怪象，又发挥了务实高效的作用。
这种创新模式的最大特点在于将社会科学与自然科学进行融合，使安防科技融入社会科学后转换为高效生产力，服务于社会各个领域和阶层，受益于全社会。为了全面检验这种多元一体化安防科技创新模式的实际效果，2014年，安防中心与锡盟蒙医医院达成合作协议，将长期潜心研究探索的TTS+5i安防科技创新模式引进锡盟蒙医医院进行示范实践，至今已按预期规划成功运行了七年。
锡盟蒙医医院引入多元一体化安防科技创新模式，将医院视屏监控、安防信息、治安保卫、设备安全、后勤保障、消防、120护卫和便民服务等工作交由一个平台管理，人防、物防、技防、消防“四防合一”。院区2000多个高清夜视摄像机保障院区无盲点，指挥平台24小时实时监控，安防巡逻队和公安警务室全天候值勤。在全国同行业中率先建设启用了医院安检系统和出入口控制系统，用先进的技术手段保障平安医院建设长效化、规范化。医院广泛开展安全生产活动，对安全出口疏散通道、疏散指示标志、应急照明、消火栓、灭火器等场所和设备进行了全面检查，确保疏散通道畅通，各类设备完好。对档案室、仓库、财务室等重点要害部位按要求落实安全防范措施。对特种设备、放射源、易燃易爆、危险化学物品制定有严格的管理使用制度，做到专人保管，按规定严格管理和使用。同时对电梯、“三气设施”、高压氧舱等保持常态化的严格管理。建立完善药品管理制度，规范特殊药品的保管和使用，危险化学物品及毒麻药物实行专柜双锁两人保管制度，经常性不定期的进行检查监督，确保特殊药品管理规范，使用安全，杜绝非法使用和借用，有效防止特殊药品的外流。
《中国安防》：到目前为止，“TTS+5I”多元一体化安防科技创新模式取得了哪些建设成果？安防中心都参与了哪些医院的安防建设？
褚延学：这种创新模式在医院院区建设多功能、质量可靠、效果良好的安防系统基础网络，并建立治安环境安全指挥中心、警力调集指挥中心、消防安全预警指挥中心、后勤保障指挥调度中心、科技信息服务中心以及机构管理办和后勤服务质量管控办五平台两机构，形成以技术为先导、以安防系统为依托的监测预警、指挥联动快速反应机制和应急管理长效机制，真正实现反应敏捷、统一指挥、协调有序、快速联动、运行高效的人防、物防、技防三防合一的有效有力防控，使科学管理与防控体系有机融合。利用5i标准科学管理，确保安防信息、治安保卫、环境安全、消防安全、设备安全，跑冒滴漏次生灾害预防抑制、后勤保障服务、综合治理、便民服务、社会文明风尚等服务全面达标。形成了低发案率、安全和谐、高度文明院区环境，树立了三甲医院良好的社会形象和业内典范，带来了巨大的社会效益和经济效益，为蒙医医院带来诸多变化和亮点。
一、科学管理与三防合一的防控体系的有机融合。医院院区治安环境安全、警力调集、消防安全、后勤保障指挥四平台的设置与应用，形成以技术为先导、以安防系统为依托的监测报警、指挥联动快速反应机制，真正实现反应灵敏、统一指挥、协调有序、快速联动、运行高效的人防、物防、技防三防合一的有效有力防控体系和应急管理机制。利用5i标准科学管理，确保环境、消防、设备安全，综合治理、后勤保障服务万无一失。为打造零发案率、高度文明院区提供了可靠的保障。
二、使用模式上的巨变带来安防系统作用的高效发挥。几年来，利用安防系统，向医院物业服务方提供院区指挥信息4000多条；直接及时发现有效处置危及环境安全的各类紧急意外事件萌芽3000余次，好人好事1000多件。包括交通管理、乱停乱放、纠正违章、随地大小便、乱发乱贴小广告、盗窃现行、帮扶救助、跑冒滴漏、火灾、禁烟等等，充分地发挥了安防系统的巨大作用。充分地体现了TTS+5i安防科技创新模式的推广应用和安防系统使用管理模式的创新，带来变事后被动调查取证侦破为事前主动发现及时阻止事件发生的巨变，这种使用管理本质上的改变，带来使用效果上的巨大变化。而这种巨变源于安防系统使用效率的大大提高，最终使各类违法乱纪、综合治理顽疾、各类不良陋习、水电暖通火灾事故被处置在萌芽之中，使各类乱象得到了有效遏制，避免了案发既成事实造成的经济损失和社会危害。也就是说，既避免了经济损失，节约了社会公共资源，制止了犯罪，挽救了他人，维护了家庭和社会的安定，也避免了“两败俱伤”的社会尴尬局面。
三、独一无二的院区治安环境。从院区盗窃案件的杜绝到治安、意外事件的快速处置，到毒麻药品、贵重设备、财务收费等重要场所安全系数的大大提高，充分的向全社会展示了业内独一无二的高度安全等级的就医环境。医院自引进安防中心多元一体化社会服务五年以来，以高新技术为先导，以安防系统为依托，可靠的技术手段，反应迅速的指挥联动机制，对各类违法犯罪和综合治理顽疾形成威慑，院区治安秩序得以维护，久治长安的格局已经形成。发案率急剧下降，而破案成功率陡然上升，出警率大幅度下降，院区治安秩序和综合治理工作稳中有序。
四、文明高效的安防科技治讹环境。从窗口钱票争纷、输液用药量纠纷、汽车剐蹭到其它是非明辨，从事件追踪到医疗纠纷，均使院方何时何地都站在主动席位上。自安防科技创新模式引进以来，利用安防系统技术手段明辨是非上百起，目前示范医院讹诈现象已被完全杜绝。
五、综合治理达标院区环境。从五年前院区随地大小便、乱贴乱发小广告、牛皮癣现象的有效杜绝，到车辆乱停乱放的有效遏制，再到个人行为规范的文明，打造了全国业内利用安防科技手段成功进行综合治理首屈一指的医院。
六、“失物招领创新模式”给“夜不闭户路不拾遗”的安全和谐、高度文明院区环境锦上添花。从遗失物品传统被动等待失主自行出现上门认领，到及时发现遗失物品、主动快速联系失主、送遗失物品上门的以“科技手段引领失物招领模式”的创新，打造了让全社会耳目一新的文明就医环境。发现或收到遗失物品，利用科技手段及时主动联系失主，在失主尚不知情时及时上门归还，失主惊讶不已，备受感动。在无盲区的安防环境里，捡到遗失物品及时交公的行为蔚然成风，利用安防系统追踪失主上门归还遗失物品已成常态，令百姓赞叹不已，得到了全社会的高度赞赏。以科技引领的失物招领创新模式的推陈出新，出现了多年来社会一直提倡、人们向往已久而尚未实现的“夜不闭户”安全环境和“路不拾遗”的文明新风。
七、以安防科技为引领的文明交通环境。进入示范医院院区，首先呈现在人们眼前的是，井井有条的交通秩序和文明的交通管理，车辆整齐入位，乱停乱放现象少有发生，使人们心情舒畅，给人们文明医院的感觉。良好的交通秩序，源于利用科技手段进行交通科学管理和安防多元一体化服务模式的应用以及安防交通管理人员强烈的责任心。本院员工千余人，日均2000多人次的就诊量，进入院区的日均车流量3700多辆次，周一、二最高峰时可达5000辆次，进入院区的车辆都被抓拍、计数，统计流量。院区仅有9个停车场，共有700多个车位，从未出现过交通拥堵、无法通行、杂乱无章的交通乱象，这源自于利用科技手段进行交通管理收到的良好效果，是技术与管理融合的结果。环形路上，车辆只能按规定的方向行驶，正向自动抬杆，而反向则被自动截止，所有车辆被强制单行，彻底杜绝了逆行现象。而且，车辆在通过自动道闸时会自动安全减速，避免了使用减速带对车辆的影响。由于设计安装了单向逆止自动道闸群，再加上指挥中心在线指挥和前端现场巡逻人员的配合，科学管理，院区交通秩序有条不紊，呈现一派交通文明的好气象。
八、社会公德、文明风尚、人性化的安防服务环境。安防服务团队一直以来按照TTS创新模式中5i管理标准，本着“有困难找安防”、“不分份内份外”、“厚道做人礼貌待客”、“主动热情帮扶弱势群体”、“树安防服务新风立医院社会形象”等处世哲学的基本原则，内强素质外树形象，安防巡逻人员身背、车推、搀扶就医患者全程陪护导诊已成常态，“有求必应”的便民服务，成为院方的帮手和院区来客以及百姓的依托。安防队员的文明行为，为营造医院和谐文明就医环境，树立三甲医院良好社会形象，起到了至关重要的作用。在人们的不经意中，潜移默化的、悄悄地改变着全社会对医院的认识。安防服务，真情厚道，和谐合作，荣辱与共，实现共赢。安防服务助力打造院区文明环境，从良好的交通秩序、安全的交通环境、和谐文明放心的就医环境、路不拾遗的社会风尚、失物招领创新模式、弱势群体的真心帮扶和人性化的贴心救助，到天天都有的安防新风以及许许多多感人的故事，彰显院区高度和谐文明、人性化的就医氛围。
九、安防服务亮点纷呈引来社会高度聚焦。基于智慧安防大数据系统资源为依托的多元一体化相关和谐安全后勤保障服务，已成为医院管理重要的科技手段，独具特色的社会文明窗口。这种务实的安防科技创新服务模式的落地开花，已成为蒙医医院和锡盟的一大亮点，吸引着各级领导和大量不同性质的团体前来参观考察，几年来，接待来自中央到地方的各级领导、全国各地企事业单位等组织团体80多批次。
十、科学管理，文化育人，解决就业，承担社会责任。这种创新模式的实施，大量吸纳退伍士兵和社会青年，收集社会力量，加强队伍建设，为政府广开就业渠道，承担社会责任。TTS安防科技创新模式，用5i标准对团队进行军事化科学管理，营造育人用人环境，充分发扬安防团队雷厉风行的工作作风和全面用心服务的特点，服务用户，受益于社会。安防员工无处不在的身影活动在示范基地的蒙医医院，从安防指挥、站岗、巡逻、巡检、维修、交通管理、送遗失物品上门，到身背、车推、搀扶患者等便民服务，已经形成一道独特的安防服务风景线。安防团队在安防文化的影响下，在科学管理的育人环境中，内强素质，外树形象，已经成为安防行业高端服务的社会典范，技术、管理、文化建设的标杆，向社会提供多元一体化公共安全服务的生力军。
《中国安防》：安防中心下一步的发展重点是什么？
褚延学：安防中心是一家民营社会组织，为平安社会建设提供优秀解决方案是我们的努力方向。下一步，我们将继续以“TTS+5I”多元一体化安防科技创新模为依托，以控制公共安全风险源头关、监测关、管控关为重点，推进创新模式向“一站式服务”和“全周期管理”方向迈进，在医疗卫生、教育、金融、厂矿企业、智慧社区等领域布局试点，打造基地，稳步推进，向社会展示其服务效果。安防中心的发展构想是立足北疆，面向全国，服务全社会，让“TTS+5I”安防科技创新模式在新时代城市社会安全管理新格局中发挥重要作用，为满足人民群众对美好生活的新期盼，建设更高水平的平安社会贡献力量。
《中国安防》：从市场和技术方面看，您认为未来综合安全托管服务的发展趋势和前景是什么？
褚延学：当前，随着改革开放的不断深入和现代化进程的快速发展，我国正处在社会转型的关键时期和社会矛盾多发期，社会治安和公共安全形势严峻复杂，公共安全需求迅速增长与公共安全服务供给不足之间的矛盾十分突出。目前大部分的公共安全管理仍存在政府主导、源头失控、管理无序、检查走形式、效能低下等实际问题，这些问题已经成为了制约公共安全水平发展的“瓶颈”，急需进行改革创新。“TTS+5I”多元一体化安全托管模式顺应时代发展，适应社会需求。在安防市场无序竞争，安防服务效能低下的大环境下，以诚信为基础的“多元一体化服务”、“全周期管理”新理念和现代科技为支撑的创新模式一定会引发社会聚焦，应用其服务社会安全治理也将成为必然选择。
